疫情期海外风险预警 | 南非、菲律宾、乌克兰
发布日期: 2020/12/15 17:04:11 点击量： 847
累计确诊超86万例，违反防疫规定致疫情二次暴发，运输司机工会游行示威，供电问题持续，公共卫生安全、工会运动与物资服务短缺风险持续预警
2020年12月13日，南非新冠肺炎当天新增确诊7999例；累计确诊860964例，累计死亡23276例，累计康复761011例。12月9日晚，南非卫生部长发表声明，宣布南非已迎来第二波疫情。近期，因不遵守防疫规定，南非已发生多起“超级传播”事件。12月4日获悉，南非当局已将国家灾难状态延长至2021年1月15日，而为遏制新冠疫情蔓延而实施的全国范围“1级”(Level 1)防控措施仍然有效。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2020年12月15日晨9时起，南非最大城市约翰内斯堡（Johannesburg），货物运输司机工会“南非国家货运司机协会”(SANCATDRA)和“全体卡车司机基金会”(ATDF)计划发起其成员和支持者举行游行示威。此外，12月13日，由于已恢复足够的紧急发电储备，南非国家电力公司（Eskom）暂停全国范围的用电限制措施；但未来数日和数周，不排除Eskom临时宣布进一步限电措施的可能。
ICC-iCover平台专家分析，当前，南非政局大体稳定，总体属安全可控。南非国内枪支较泛滥，犯罪率高居世界前列，持械拦车、入室抢劫、盗窃等犯罪频发；个别地区示威骚乱时有发生，常殃及当地中国公民、中资企业与华商，安全隐患长期存在。近年来，因经济持续低迷、高失业率（本轮新冠疫情前已高达29%）等问题，部分南非民众排外情绪日益高涨，排外暴力事件时有发生。截至2020年3月末，三大国际评级机构均已将南非的信用评级定为“垃圾级”，该国向国际社会借贷料更加困难和昂贵。自3月5日出现首个新冠肺炎确诊病例以来，南非一直是非洲疫情最严重的国家，正面临新南非成立以来最严重危机；随着确诊病例数字增长放缓、新冠肺炎疫苗本地化投产消息等，10月1日起，南非政府逐步放开此前针对疫情的各项禁令，旨在加速经济复苏的脚步。11月20日，全球三大信用评级机构中的穆迪和惠誉同时下调南非的主权信用评级，使得南非政府的借贷和融资成本进一步提高，也让已经饱受新冠肺炎疫情影响的南非经济雪上加霜。目前，南非主要风险包括：公共卫生安全风险、示威冲突风险、社会治安风险、工会组织运动风险、民族宗教文化风险、物资与服务短缺风险、国家经济风险等。 鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻南非各地，尤其是约翰内斯堡、开普敦、德班、比勒陀利亚、布隆方丹等中心城市，中方人员在近期敏感时期与未来数月，应提高警惕，避免非必要出行，严格执行相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，加强个人卫生防护，避免前往疫情风险区，避免恐慌情绪；如出现发热、咳嗽、呼吸困难等症状，应立即致电当地流行病机构或公共医疗机构，并积极配合医疗机构的治疗工作，切勿隐瞒病情或接触史，做到早发现、早隔离、早治疗。中方人员应提高驻地与施工现场安保等级，提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，以减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循南非军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。累计确诊近45万例，12月首都等地继续实行“一般社区隔离”，将购买2500万剂中国疫苗，年末假期安保升级，公共卫生安全与社会安全综合风险持续预警
截至2020年12月13日16时，菲律宾新冠肺炎新增确诊1085例；累计确诊449400例，累计死亡8733例，累计治愈418687例。12月14日获悉，菲律宾政府疫情应对主要负责人表示，希望在本周与中国科兴生物达成协议，购买2500万剂新冠疫苗。12月1日至12月31日期间，首都大马尼拉地区、达沃市、伊洛伊洛市、塔克洛班市、伊利甘市、八打雁省、南拉瑙省等地将继续实行一般社区隔离措施；北达沃省将被列入实行一般隔离措施的地区之列；菲律宾其它地区将实行改进型一般社区隔离措施。 ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2020年12月9日获悉，菲律宾当局正在全国各地加强安全措施，至少持续至2021年1月1日，以保障圣诞节(12月25日)、黎刹日(12月30日)、新年前夜(12月31日)和元旦(1月1日)等节假日期间的安全。 ICC-iCover平台专家分析，当前，菲律宾政局大致稳定，总体属安全可控。但国内社会治安状况较差，枪支泛滥，刑事案件、绑架及恐怖袭击时有发生；菲南部的棉兰老岛，伊斯兰教极端组织活动仍较为活跃，马巫德组织（Maute）、阿布沙耶夫组织（ASG）、邦萨摩洛伊斯兰自由战士（BIFF）等均已宣誓效忠“伊斯兰国”(IS)，但该岛戒严令已于2019年12月31日结束。此外，反政府武装“新人民军”(NPA)约3500名武装人员，分布在全国80个省份中的60个省，不时实施滋扰破坏袭击。近年来，菲地方势力尤其是南部地区争斗加剧，绑架、凶杀、盗抢等案件呈快速上升趋势，涉及华侨华人的恶性案件也居高不下，社会不安定因素料长期存在，菲南地区恢复和平与稳定仍有很长一段路要走。2020年3月中旬起，马尼拉及其周边省份实施严格封锁措施，6月开始放松限制。新冠疫情对菲律宾经济造成重创，加上近期强台风接二连三吹袭造成大规模破坏，12月初，世界银行下调对菲律宾今年全年的经济增长预测到萎缩达8.1%。目前，菲律宾主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、武装冲突风险、恐怖活动风险、自然灾害风险、民族宗教文化风险、国家经济风险等。 鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻菲律宾各地，尤其是首都马尼拉大都会区，以及菲南部地区、西南部苏禄海地区、吕宋岛北部诸省的中方人员与游客，在近期与未来数月，应避免前往上述高危敏感地区、灾害高发区及疫情感染地区，高度重视并严格执行疫情相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，避免前往疫情风险区，注意安全防备及预防本土传播的新型冠状病毒肺炎。在外人员应减少在政治集会场所、节庆场所、宗教场所、政府大楼、军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、酒店、大型购物中心、文体娱乐场所、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，避免谈论社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好绑架袭击应急预案，并提前购买相关特定保险，以减少损失。同时，应严格遵循菲律宾军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。累计确诊近90万例，1月8日至24日实行严格隔离，个体企业家拟在基辅抗议示威，公共卫生安全与示威冲突风险持续预警
截至2020年12月13日，乌克兰新冠肺炎累计确诊894215例，累计死亡15154例，累计治愈501564例；过去24小时，乌克兰新冠肺炎新增确诊9176例，其中包括494名儿童和313名医务人员；新增病例主要集中在乌克兰首都基辅、第聂伯罗彼得罗夫斯克、敖德萨、扎波罗热等地。进入秋冬季以来，乌克兰国内新冠肺炎确诊病例数量持续增长。12月9日，乌克兰内阁通过有关实行封锁隔离的决议，乌克兰将于明年1月8日至24日期间实施强化限制隔离，措施包括：禁止咖啡馆、饭店、酒吧（外卖订单除外）、电影院、健身俱乐部、游泳池、剧院和大型购物中心运营；关闭大学和中小学，这些教育机构将采取远程学习，并禁止举办任何娱乐、体育和文化活动；食品杂货店、药房、邮局和银行等将继续开放，包括地铁在内的公共交通不会停运。 ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2020年12月15日晨9时起，乌克兰首都基辅（Kyiv）市中心的乌克兰议会“最高拉达”(Verkhovna Rada)大楼外，与“拯救私营企业家”(SaveFOP)抗议运动有关的个体企业家计划举行抗议活动，以谴责当局实施的新冠疫情防控相关的限制措施，并认为其不公平地伤害了小型企业的经营。在此前12月4日的示威活动中，抗议者与安全部队曾爆发冲突。 ICC-iCover平台专家分析，当前，乌克兰政局除东部外基本稳定，总体属安全可控。总统泽连斯基2019年5月就任，任期至2024年；泽连斯基及其新政府对内推进改革，对外坚持加盟入约政策，同时积极改善对俄关系。受新冠疫情影响，2020年上半年乌经济受到重创，GDP下降6.5%，通胀率2%，失业率8%；12月以来，乌克兰政府推动出台多项法律，期望通过减税及提供经济援助等措施，帮助乌克兰公民和企业渡过难关。乌社会治安相对较好，曾发生中国公民在市区被抢、被打、被骗等社会治安事件，但总体而言，乌国内针对外籍人士的暴力犯罪相对较少。乌东部的顿涅茨克州和卢甘斯克州，乌政府军与俄罗斯支持的分离主义武装分子的冲突交火时有发生，当地社会不安定因素仍长期存在。目前，乌克兰主要风险包括：公共卫生安全风险、示威冲突风险、社会治安风险、局部政治稳定性风险、潜在恐怖活动风险、民族宗教文化风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻乌克兰各地，尤其是首都基辅、哈尔科夫、敖德萨、扎波罗热等中心城市，以及东部的顿涅茨克州、卢甘斯克州等地区，中方人员及游客在近期敏感时期与未来数月，应高度重视并严格执行相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，加强个人卫生防护，避免前往疫情风险区，避免恐慌情绪；如出现发热、咳嗽、呼吸困难等症状，应立即致电当地流行病机构或公共医疗机构，并积极配合医疗机构的治疗工作，切勿隐瞒病情或接触史，做到早发现、早隔离、早治疗。在外人员应减少在各类集会场所、民族种族混居地、宗教场所、节庆场所、政府与军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论民族、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。同时，应严格遵循乌克兰军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
